Google проигрывает последнюю апелляцию в ЕС: штраф в 4,1 млрд евро за Android стал окончательным

Высший суд Европы вынес решение, и на этот раз возможностей для дальнейшего обжалования не осталось. Суд справедливости Европейского союза отклонил последнюю жалобу Google на антимонопольный штраф в размере 4,1 млрд евро — один из крупнейших когда-либо наложенных на технологическую компанию. Спустя восемь лет после того, как регуляторы впервые применили санкцию, вопрос о том, нарушали ли соглашения Google об Android конкурентное право ЕС, получил окончательный ответ.

Первоначальное нарушение касалось практики, с которой сталкивались миллиарды пользователей Android, не обязательно давая ей определение: предустановки приложений. Google требовало от производителей смартфонов, желавших получить доступ к магазину приложений Play Store, заранее согласиться на поставку каждого устройства Android с предустановленными Google Search и Chrome. Регуляторы в 2018 году пришли к выводу, что подобная комплектация давала собственным продуктам Google преимущество, которое конкуренты не могли преодолеть независимо от качества своих продуктов. В 2022 году Суд ЕС незначительно снизил штраф с 4,34 до 4,1 млрд евро, однако оставил вывод о незаконности без изменений.

Суд справедливости подтвердил оба вывода. В своём решении суд указал, что нижестоящая инстанция «не допустила правовой ошибки при оценке антиконкурентных последствий условий предустановки, предусмотренных соглашениями об Android», и подтвердил, что обоснование размера штрафа было юридически состоятельным. В последней апелляции Google утверждало, что открытость Android для кастомизации третьими сторонами означала, что условия предустановки не ограничивали конкуренцию. Суд не был убеждён.

Решение принято в контексте, принципиально отличающемся от того, что существовал в начале дела. С тех пор Google внедрила в европейских устройствах Android экраны выбора, предлагающие пользователям выбрать поисковую систему по умолчанию при настройке. Европейская комиссия потребовала этого в качестве поведенческого средства защиты. Насколько эти экраны реально изменили, какой поисковой системой пользуются европейцы, — отдельный и гораздо более сложный вопрос: инерция настроек по умолчанию весьма велика, а пользователь, активно выбирающий альтернативный поисковик, составляет незначительное меньшинство.

Реакция Google на решение сохраняет первоначальную позицию. «Android предоставляет всем больший выбор и поддерживает тысячи компаний», — заявила компания. «Это решение не признаёт наши значительные инвестиции в обеспечение открытости, интероперабельности и бесплатности Android». Аргумент не лишён оснований: открытое ядро Android доступно любому производителю без этих соглашений, а сами соглашения применялись лишь к лицензионной версии, включающей Play Store. Позиция суда состоит в том, что к тому моменту, когда производитель нуждался в Play Store для коммерческой жизнеспособности, условия уже носили принудительный характер.

Напряжённость в основе этого дела не была полностью снята вынесенным решением. Вопрос о том, что представляет собой законная комплектация, а что — антиконкурентная связка, будет возникать вновь по мере того, как ИИ-ассистенты, операционные системы и аппаратное обеспечение становятся всё более взаимосвязанными. ЕС располагает регуляторными инструментами: Закон о цифровых рынках относит Google к числу «привратников», однако сроки правоприменения, как правило, отстают от развития рынка на годы.

Европейская комиссия может теперь рассмотреть вопрос о том, нуждаются ли поведенческие меры защиты, принятые в первоначальном деле, в обновлении с учётом внедрения экранов выбора и появления нативных ИИ-альтернатив для поиска. Любые новые разбирательства будут иметь преимущество в виде консолидированной правовой базы.

Теги: Google, Android, Alphabet, Court of Justice EU, European Commission, антимонопольное право ЕС